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工商局关于构建大调解工作体系的思考

2018-10-30 11:51:07

工商局关于构建大调解工作体系的思考

标题:工商局关于构建大调解工作体系的思考

为深入推进社会矛盾化解,维护社会和谐稳定,近年来,××省××市工商局在构建大调解工作体系上展开了调研分析,认为重点需要解决“三个难点”,健全“两大体系”,实现“诉调对接”,建立起依法有序表达诉求、及时有效解决纠纷的大调解体制。2010年以来,该局共调解消费纠纷*件,民事纠纷*件,调解成功率达*%以上。去年6月,总局周伯华局长在参加全国社会治安综合治理工作会议期间,陪同国务委员*视察了该局“一会三站”建设,给予了充分肯定。 一、当前大调解工作存在的主要问题 (一)调解途径单一化。在大调解体系中,就调解的主体而言,工商机关以自己名义进行的消费申诉调解属于行政调解,消委会以自己名 ……(省略509字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:工商局关于构建大调解工作体系工商局企业科科长年度述职报告工商局红盾护农行动实施方案工商局2012年工作计划工商局流通领域食品质量快速检验工作规范工商局财务装备科干部建设学习型工商演讲稿工商局关于支持新兴产业发展的意见工商局农村党员经纪人培训师资建设管理办法工商局开展红盾示范岗创建活动经验材料工商局长解放思想、转变作风、服务地方经济快速发展心得体会区工商局转变行风服务经济社会发展先进事迹县工商局搭建平台推动创先争优活动向纵深发展经验材料工商局抓好重点环节监督努力提升依法行政水平经验材料工商局以“文明工程”为载体打造高素质工商队伍工商局建立高效能服务机制优化地方经济发展环境主要职责是查清事实并作出处罚,如再由其主持调解,对侵权方来说缺乏中立性。工商机关在调解体系的设置上较为松散,没有一个明确的专职调解机构,不能形成有效合力。 二、构建大调解工作体系的建议 (一)调解方式适当分合 一是调解途径实现“四项分离”。根据《消费者权益保护法》第34条和《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》和《工商行政管理所受理消费者申诉实施办法》的规定,为了畅通法定救济渠道,可将两种救济途径进行“四分离”,即性质分开、程序分开、人员分开、文书分开,将救济途径的选择权交给消费者,并努力提升申诉调解的地位和公信力,使消费者的选择能得到落实。 二是调解方式力求“双向沟通”。工商机关在复议调解中并非无所作为,反而可以以更灵活的姿态和角色积极参与其中,通过与被申请人沟通,可就争议事实和法律适用与当事人交流,就双方和解的可能性提出理性建议,就复议调解启动的必要性与市政府法制办交流,就案件存在的瑕疵与被申请人沟通,使被申请人能够及时作出适当的妥协,尽可能促成调解。 (二)调解体系内外衔接 一是内部体系纵向贯穿。首先,要成立一个专职机构专门承担调解职能,各业务科室在调查终结后将调解部分移交给专职调解机构,由专职调解员主导进行调解,相关业务科室在事实认定上提供必要辅助。其次,要建立起市局、县区局、工商所、社区调解站四级联动、纵向到底的内部大调解体系,并将工作重点置于处在矛盾纠纷高发线的三四层级。为使四级调解真正发挥作用,应进一步完善调解室硬件设施,在调解人员配置上则以精英调解为主,全员调解为辅,在考核上,参考调解数量,注重调解实效,建立对应的四级考核指标体系。 二是外部体系横向对接。行政调解是大调解体系中重要一环,但其调解协议效力的不确定性决定了行政调解不能单打独斗。为巩固调解成果,尽快实现定纷止争,就有必要在坚持司法终原则的基础上主动与司法机关沟通,共同探索建立高效的诉调对接机制。目前,该局已与市中级人民法院联合制定了《关于加强经济合同纠纷调处工作的意见》及《关于加强消费纠纷调处工作的意见》,形成司法调解、行政调解相互衔接配合,优势互补、资源共享的协作机制,为群众通过行政途径解决纠纷提供了指引,并通过适当宣传确立了行政调解的公信力。 (三)调解机制合理优化 一是充实调解队伍,提高调解水平。成立一支少而精的专职和多而广的兼职调解队伍,让具备复合型知识 ……(未完,全文共2199字,当前只显示1323字,请阅读下面提示信息。收藏工商局关于构建大调解工作体系的思考)上一篇:县工商局开源节流科学管理着力提高基层财装保障能力下一篇:工商分局一条主线两个机制两化管理推进经纪人“无缝隙”监管相关栏目:工商司法工作体会工作总结工作汇报调研报告文教论文综合论文

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